/info1056★四届市委全面深化改革领导小组召开第六次全体会议

★山阳县四条措施强推“三变”改革

★山阳“人才+”助推脱贫攻坚

 

四届市委全面深化改革领导小组召开第六次全体会议

 

12月12日上午，四届市委全面深化改革领导小组召开第六次全体会议。市委书记、市人大常委会主任、市委全面深化改革领导小组组长陈俊主持会议并讲话，市委副书记、市长、市委全面深化改革领导小组副组长郑光照，市委常委、市委全面深化改革领导小组副组长李豫琦，领导小组成员武文罡、朱崇和、刘荣贤、王华、牛克俭、李吉斌、雷雨、周青海、刘向东等出席。

会议集中学习了十九届中央全面深化改革领导小组第一次会议及十三届陕西省委全面深化改革领导小组第三次会议精神，研究了我市贯彻落实意见。原则通过了《2017年全面深化改革工作开展情况和2018年全面深化改革工作打算》《商洛市总工会改革方案》《关于全面深化全市公安执法规范化建设的实施意见》《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》《商洛市深化律师制度改革实施意见》《关于加快推进城镇低效用地再开发工作的实施意见(试行)》《商洛市共青团改革方案》，印发了七县区及商洛高新区全面深化改革工作情况汇报。

会议指出，习近平总书记在十九届中央全面深化改革领导小组第一次会议上的重要讲话，为我们做好新时代深化改革各项工作指明了方向，提供了重要遵循。各级各部门要切实提高政治站位，认真学习领会，全面落实中省关于全面深化改革工作新部署和新要求，结合我市实际，分门别类、系统梳理改革事项，扎实有序推进各项改革工作，及早谋划明年改革任务，切实以实事求是的工作作风，推动中省各项改革措施在我市落地生根、取得成效。

会议要求，要全面深化全市公安执法规范化建设工作，深入贯彻依法治国基本方略，忠实履行公安机关法定职责，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。要积极稳妥推进社会组织改革，一手抓引导发展、一手抓依法管理，发挥好社会组织服务商洛经济发展、社会进步的作用。要围绕全面依法治市目标，进一步完善律师执业权利保障机制，加强律师队伍建设，为建设三个商洛提供优质高效的法律服务。要坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度，规范推进城镇低效用地开发工作，积极运用市场化手段盘活土地资源，切实提升土地利用率。要扎实推进共青团改革工作，积极推进组织创新和工作创新，着力打造具有商洛特色的青年工作品牌，为全市经济社会发展建功立业。

山阳县四条措施强推“三变”改革

今年以来，山阳县坚持把“三变”改革作为完善农村产权制度改革、增强新形势下农业农村发展动能的总抓手，作为产业扶贫的主引擎和发展农村集体经济的突破口，坚持“四个强化”，大力推进“三变”改革。

一是强化机制保障。成立了“三变”改革工作领导小组，组建了“三变”改革领导小组办公室，制定了《山阳县“三变”改革试点方案》，明确了“三变”改革的“路线图”、重点任务、保障措施，形成了县级领导联镇包抓、“三变”办业务人员对点服务、镇办具体抓落实的工作机制。

二是强化示范推动。按照“先试点、再铺开”的思路，结合县域村级经济发展和经营主体培育情况，选定22个贫困村作为“三变”改革试点村，着力探索利益联结的有效措施、三产融合的有效路径、模式可复制的标准样板，取得一定成效。目前，关上村的“企业+合作社+村集体+基地+三变+贫困户”模式，安门口村的“企业+基地+三变+贫困户”模式，板庙村、法官庙村的“企业+村支部+三变+贫困户”模式，成为全县推动“三变”改革的新样板。

三是强化培训指导。坚持“走出去”与“请进来”相结合，先后组织业务人员赴贵州、铜川、榆林等省市观摩学习“三变”改革经验6次；聘请专家对18个镇办22个试点村525名业务人员进行集中系统培训，摸索完善了一套“三变”改革的政策理论体系和工作流程。成立“三变”改革专家团队，包抓指导各镇办做好开展“三变”改革工作；建立“三变”改革工作交流群，定期分享好经验、好做法，不断提高全县“三变”改革工作整体实践能力。

四是强化督查考核。建立县委、县政府督查室和县扶贫局、农业局联合督查机制，定期不定期对各试点村“三变”改革工作进展情况进行督查，赋分联评，通报批评。制定“三变”改革工作考核办法，将“三变”改革工作具体落实情况纳入对相关部门、各镇办、“三变”办的年度目标考核，考核结果作为干部选拔任用的重要依据，提高各级领导干部对“三变”改革工作的重视程度，确保“三变”改革顺利推进。

 

山阳“人才+”助推脱贫攻坚

 

山阳县全面推行“人才+”，把最优质人才资源聚集脱贫攻坚一线，用人才杠杆撬动产业发展，引领贫困群众增收致富。

一是聚才引智兴产业。突出聚才发展新兴产业，五洲等公司与西安交大等院校结成产学研创新战略联盟，组建团队开展全钒液流蓄能电池等新能源、新材料研发，做大龙头企业，带动创业致富1200人。突出引才做强优势产业，刚柔并济引进陈曦教授等人才205名，依托“五大百亿产业集群”开展新产品研发等，激发产业新动能壮大企业，推进“百企联百村带万户”就业脱贫工程，解决落实就业岗位近2万个。突出留才提升主导产业，推广致富带头人惠秀明等创业成功经验，吸引山阳籍成功人士返乡领办新型农业经营主体924个，发展中药材、食用菌、光伏、旅游等十大脱贫产业，引领“三变改革”，带动1.1万户贫困户发展产业脱贫。

二是育才扶智强技能。坚持产学研融合“育”，依托园区博士专家工作站、科技研发中心、试验示范站、孵化基地、实践基地等，通过校地企合作，培育创新型人才263名。坚持巧用特长“育”，选拔“丰阳英才”组建6类人才服务团，采取“岗位练兵+基层服务”开发模式，发挥“传、帮、带”作用，培育行业急需紧缺人才4318名。坚持对标需求“育”，围绕发展十大扶贫主导产业，以远程教育站点、“新农民大讲堂”、人才“双培双带”示范基地等为“田间课堂”，采取“跟进式”集中培训、“流动式”巡回培训、“菜单式”定向培训等形式，培育农村实用人才1.8万人。

三是选才集智激活力。创新机制推动，实行人才工作目标责任制考核，印发《山阳县人才支持脱贫攻坚六大行动》等文件，设立人才发展专项资金1000万元，建成人才保障性住房340套，激发内生动力。评价激励驱动，给优秀人才压担子，调整充实“八个一批”部门领导干部14人，提拔重用36名脱贫一线优秀干部，推荐优秀拔尖人才当选县人大代表和政协委员23人，鼓励激励各类人才奋发有为。示范引领带动，召开全县首批优秀拔尖人才表彰大会，对脱贫攻坚做出突出贡献的30名优秀拔尖人才颁发奖牌、奖励资金2万元；表彰全县产业脱贫先进龙头企业、现代农业园区、农民合作社等10个，“双培双带”示范基地15个，编发《优秀人才创业风采录》，激励各类人才下沉脱贫攻坚一线建功立业。